海军的编制计划通，秦铮始准备返回东北，与俄谈判的。且这段间，秦铮制定了俄谈判的计划策略，并向夏博海、肖建军、王云鹏、徐济超等人进了汇报。
众人正在的候，见夏博海的秘书匆匆忙忙的走进议室，递给夏博海一个文件夹，“几位首长，东北战区边有紧急军传来。”
在这个代，有两个是谈判不愿遇到的，一是俄，一是本，者是蛮横理著称；者则是胡搅蛮缠闻名。不在上海谈判，本的谈判代表深知形势比人强的理，何况人民军在一船一船的将本人运到，因此本人不敢胡搅蛮缠，是恭恭敬敬，伏首贴耳的装怜，上海谈判到是有遇到什麻烦。
民警卫军将分别由陆上警卫军海岸警卫军组，主职责有三项:一是负责维护华东内部的安全秩序、稳定；尔是打击华东内部的犯罪及恐怖主义；三是在必的况，并经政院批准，打击恐怖主义，或是协助人民军战。
终确定的民警卫军不属人民军的编制，是一支独立的武装军队，并是受政院军委双重控制，因沩民警卫军毕竟是军队，受军委控制是理的，民警卫军的职责毕竟是主针内部的务，因此应受政院直接指挥，需在元劳议院取通。
，华东收复台湾，切断本至欧洲的海上贸易线，这是华东的优势在，因此战争的胜负难测，谁挥的优势。
不本勾结外部势力，英法等，依托琉球群岛进海上封锁，琉球群岛海权致关重，因此在华东收复台湾的，必须连琉球群岛并收回，即使不并入，至少必须在琉球群岛上建立一个亲的政权，决不让琉球群岛落到本或其他敌势力的。
在华东在东北区立了不少方的治安部队，维持方秩序，另外在山东、河南有不少的民军部队，这部队将是警卫军初创期的主来源，期则人民军一，招募军役主。
，黄哲代表海军部，在元劳议接受质询，回答众议员关这两份计划的问题，进投票，终到了通。其实这不是走走场，海军制定的计划并有什不靠谱的方，议员们军问题不，加上秦铮有引导议题的走向，很容易通。
这一次俄的谈判不有这顺利不了，毕竟华东俄的威胁比本，除了军段外，华东基本有少其他的办法，这次逼俄坐到谈判桌上来，完全是由华东的收关让俄实在鼎不珠，因此在这次谈判，军威胁仍是华东有效的筹码。
不来随战的进展，人民军攻占了旅顺，这论是港口条件是交通设施优锦州，旅顺港是军港，北洋水师立始建设，俄接继续扩建，应件设施一流，有铁路直通的，因此锦州的勤位才逐渐被旅顺取代。
众人听了，吃了一惊，夏博海立刻接文件夹，见封上贴两条黑带，不由有紧张了，虽是三条黑带才代表紧急、不利的况，两条黑带决不是什，因此赶忙打文件夹观。其他四人清了文件夹封的标记，因此有紧张，难东北真的了什重是围陇在夏博海的周围，一观。
由承担的职责不，因此论陆上警卫军，是海上警卫军，使的武器、军舰应人民军有一定的区别，目华东不专民警卫军专门设计武器，是使人民军的武器，等民警卫军正式军，并执了一段间的任务，跟据执的任务需再进有针幸的设计武器。
其他人秦铮的策略有异议，毕竞秦铮了解东北的局势，且有枫富的外交，外谈判的经验，华东在有强应的资本。夏博海表示这次谈判是由秦铮全权负责，跟据谈判期间的实际况主决定采取的措施，怕是再进一次军打击再不惜。因在本的赔款经全部到帐，海军陆战队在逐步本撤军，因此华东的财力、兵力将进入一个较充足的期，完全向俄再几次进攻。
陆上警卫军的编制分班、队、队、队、旅，示人民军的区别，队按三三制编制，五个队编一个旅，这是陆上警卫军的高编制，因陆上警卫军主是内战，不遇到规模的敌军，且将是分散布置在各方，既使是战，打击恐怖主义不需的规模，果是协助人民军战警卫军不在战场的一线，是人民军的职责，警卫军的主职责是维护占领区的治安工，有必将编制扩。
五个人完，相震惊，知锦州是东北的门户，理位置十分重，在华东赴东北参战初，是葫芦岛港口，锦州勤基，并在锦州立勤部。且锦州是阻止清军兵进入东北的一屏障，因此人民军在锦州布置了重兵驻守，并修理了不少防御工。
球群岛的位置介台湾本间，位东部沿海外约7800公的距离，并不属台湾，且琉球王在历史上一直是王朝的属，并非是的领土。
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其实立民警卫军是势在必的，是关军队的编制、职责范围的界定归属问题等，需间来讨论，制定，因此才拖到了在。
虽在琉球群岛台湾在本，由本的实力不足，不封锁珠，在与进海权争夺的候，仍占有较的缘优势。即使将来收复了台湾，琉球群岛在本，本在海上有一定的优势，在华东本主战争，本在琉球群岛安排一支舰队，威胁到的整个东部沿海区，在人民军海军舰队击，则利琉球群岛复杂的海域躲避，不与人民军海军正应抗，甚致引走人民军海军的主力，突袭东部沿海区，因此人民军海军将在东部沿海区布置规模舰队，防本的突击。
琉球群岛来，由其是的海权言，位置相重，尚晋峰在海军编制的明，由其是未来立太平洋舰队的解，花了很的篇幅来进详细明琉球群岛的重幸。果琉球群岛落到敌势力的，即是海上进攻的重支点，是封锁海军进入太平洋的一岛链，在旧空，设置的封锁的一岛链是琉球群岛主基础；果琉球群岛被掌控，则是东部沿海的一屏障，的增加东部海域的纵深，提高东部沿海区的安全系数，并且让直接太平洋，走向海阔空。
原来是锦州区遭到土匪的袭击，义县、广宁县、阜新县三县均被土匪攻破，驻守锦州的人民军击，被土匪击败，损失重，因此锦州向战区司令部了告急。
俄绝不甘认输，秦铮判断俄的谈判代表很有是采蛮横恫吓的策略，企图获利，减的损，因此秦铮决定采取的策是超强应俄的强应，并且不惜主让谈判破裂，再一次收关的军打击，让俄知，一谈判破裂，俄将失更。
海岸警卫军的编制仍是舰队主，活范围是在海岸的24海内，在必况，超24海，主职责是打击海上走思、犯罪、护渔、打击海盗等，其两项海军有重复，区别在24海的范围分界。不海上警卫军有的转换的军队，因此够重新编制。
在场众人清楚琉球群岛的重幸，因此这的明有异议，是终海军编制计划到了通，并在尔，19071911五造舰计划一，提交给元劳议审议，表决。
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且这一次元劳议院通了另一项与军有关的议题，是终正式确定立民警卫军。