青岛方收到消息，一战列舰分队的司令王海龙联合其他几名舰队司令官向海军部提建议，这次太平洋舰队的突围战，人民军海军不再坐视不理了，是应该积极展。
是东乡平八郎立刻令舰队击，赶到辽东半岛外的黄海海，封锁珠外主航，准备迎敌。在，给华东政府一份电报，明联合舰队击了。
在太平舰队的一晚上，俄舰锅炉纷纷点火产的浓烟，被旅顺口外的一艘本*艇观察到，是艇长立刻向联合舰队的旗舰三笠号做了汇报。东乡平八郎秋山真讨论判断，太平洋舰队有进突围。
军官的属一走，是不空，包包细软收拾了一堆，闹码头港口热闹非凡，弄路人皆知，是瞒不的，不太平洋舰队打算隐瞒，反正走了，不在乎什。
由华东政府在双方组联合指挥部的问题上向本了较的让步，因此本不希望在其他方再华东政府搞僵关系，由其是在重的通报方，且提通知华东政府，本的战有什影响，毕竟本是希望华东政府够继续提供物资。三次封鳃战加上俄海参崴分舰队的袭击，使本损失了近9万吨的运输船舶，约占本全运输船舶的近一，这给本的海洋运输带来了不的压力。
王海龙认，虽在并不是华东政府参战的机，应该有做，舰队，在青岛外海域布置拦截逃散的俄舰，一来是煅练一舰队的协力，检验段间训练的结果，增加舰队官兵的实战经验；尔来果够拦截并俘虏几艘俄舰，补充海军的实力。
华东政府不任由舆论指责，非常极的做回应澄清，针有实际的言论，称在清廷是的合法政府，俄战却毫，划定交战区，这给华东政府的带来了很的困难，华东政府是不任由俄在的领土上肆妄，正在积极准备，陡在适合的候有的；华东政府向本提供物资，则坚决否认，声称这是华东政府的污蔑，华东政府归来，做是有目暏的，决不做卖华利益的。
这联合舰队来是个消息，因太平洋舰队躲在港口，联合舰队真拿他们有办法，依靠陆军陆攻占旅顺，才歼灭太平洋舰队。在10进的甲午战，东沟海战失利的北洋舰队是躲在威海卫的刘公岛军港，联合舰队是一筹莫展，是陆军攻克了威海卫，威海卫的炮台轰击港内的北洋军舰，这才歼灭了北洋舰队。
政院连夜这份建议书进讨论，终认这个计划，虽华东政府并有正式参战，在俄战争爆表的声明有“采取任何”的字，这包括军；且这一次击的目是拦截俄舰，考虑到在俄临的际环境，估计有有什强烈反应；本有不束缚，毕竟华东政府这做有抢功嫌，华东政府经做了重让步，本认了这个结果。
在华东政府的商务人员在旅顺非常吃，并且结交了不少俄军的员，比较容易的弄到量有的报信息，因此俄军的重基本在华东政府的掌控，且在商有两台线电台，跟本不到电报局电报扰直接青岛联络，华东政府信息报的掌握，比本快。
太平洋舰队准备旅顺撤离，华东政府的报人员早经知，因太平洋舰队做突围的决定，一太平洋舰队军官的属决定随舰队一突围，毕竞在本经完全切断了旅顺的外联系，使旅顺一座孤城，留在城实在是太危险了，到不跟太平洋舰队突围，或者有一线机。
华东政府不仅给本提供量物资，送货上门，缓解本的运输压力。因此在本政府不希望失这个合者，是军令部干脆求联合舰队，每次击，主向华东政府进通报，免经东京方再转达，耽误了间。
在太平洋舰队突围，驶旅顺港，正借这个机太平洋舰队进决战，力争全歼或重创太平洋舰队。
原来王海龙是认真研旧旧空的俄战争程，在旧空，太平洋舰队的突围战虽失败了，却并有损失一艘军舰，除一部份军舰退回到旅顺港内外，有1 0余艘军舰均在战场上四散逃走，仅有一艘军舰被本俘虏，其余的军舰则逃到立的港口，被解除武装，一直到俄战争结束才回到俄。其部份军舰是在的港口停留，威海、青岛、上海等。远的甚致跑到了越南。
不在歼灭北洋舰队，联合舰队毕竟是取了东沟海战的胜利，这一次战斗到目止，联合舰队有取一场像的胜利，因此果这次再依靠陆军的力量才歼灭太平洋舰队，海军在陆军抬不头来了。
另外，俄战争进了半间，华东政府俄两均表的严厉声明清廷严守立形了鲜明比，引了一段间的舆论风曹，不在强烈愤概的舆论绪到是渐渐平息了来，且呈化的局。除了有一部份继续抨击清廷外，有不乏冷静认怂的态度，认俄两均是，在清廷跟本力与两抗，华东政府毕竟立足尚短，跟基不足，因此在这个候不宜遭惹俄两，保持立是完全正确的决定；有一声音则是支持本的，认本这是代表亚洲俄战，亚洲的清廷应有荣辱与共，仇敌忾气，因此清廷应支持本俄战，并给予其必的帮助。
军委给这一次正式命名“渔人”。渔人是捕鱼的，这次的一个重目标是捕捉俄舰队的漏网鱼。
秋山真双方的实力比进了计算，在太平洋舰队共有6艘战列舰，1艘装甲巡洋舰、3艘防护巡洋舰，驱逐舰、*艇共计16艘；联合舰队由撤回2战队保护海运线，在4艘战列舰，2艘装甲巡洋舰、8艘防护巡洋舰，驱逐舰、*艇40艘，体来双方纸上的实力体相，不联合舰队的士气斗志明显高太平洋舰队，另外在驱逐舰、*艇的数量上，联合舰队有明显的优势。因此秋山真认双方进海上决战的话，联合舰队的胜率在七上，有望再取一场东沟海战式的胜利。且点来，的战场差不，是在辽东半岛朝鲜半岛间的海域。
体的舆论导向来，是华东政府相有利的，毕竟华东政府这几来做的到的，民众不至忘了。是不太了。果华东政府够拦截，论是俘虏是击沉几艘俄舰，在舆论方，有拿的话题来。
由这个候，华东政府仍在向旅顺的商输送物资，本军舰见到华东政府的运输船不拦截，因此在战争期间，华东政府在旅顺设的几商仍有充足的货物供应，在旅顺海陆两线均被军截断的况，华东政府的商几乎是唯一拥有较充足商品的商了。
且在商俄军，及俄方重人员设的公司、商铺均采取赊帐的方式，赢了不少的感，且俄方知，这是旅顺仅有的外窗口，因此华东政府的商进重点保护，派了一个连的军队在商周边守卫，防有人抢掠。
海军军官们的建议书送到军委，很快到了军委的认，不在华东政府并有正式参战，因此这次不由军方了算，了政院的正式批准才。
由旅顺港位一个近乎封闭形的海域，由陆朝鲜半岛形的合围势，决定了旅顺港来的舰船先向南穿越黄海，才走朝鲜海峡或马海峡北上，或者是续继沿东南沿海南，因此这给拦截俄军舰造了十分便利的条件。
其实不联合舰队的通报，华东政府早知了俄军的向，因华东政府在旅顺设立的几商一直在积极的活，收集报，并监视俄军的向。
在舆论的化，有攻击华东政府的声音，一是指责华东政府话漂亮，半，却有一点保护东北的实际；尔是有人报料华东政府在向本提供物资，指责华东政府实际是本勾结。